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垃圾焚燒爐在線清灰設備-電改背景下的火電“存亡”

發布時間:2020-02-21 15:40:54    瀏覽次數:890次


  《關于推進電力市場建設的實施意見》明確,電力市場建設的實施路徑是:有序放開發用電計劃、競爭性環節電價,不斷擴大參與直接交易的市場主體范 圍和電量規模,逐步建立市場化的跨省跨區電力交易機制。選擇具備條件地區開展試點,建成包括中長期和現貨市場等較為完整的電力市場;總結經驗、完善機制、 豐富品種,視情況擴大試點范圍;逐步建立符合國情的電力市場體系。


  《關于推進電力市場建設的實施意見》要求從9個方面推進電力市場建設:


  一是組建相對獨立的電力交易機構。


  二是搭建電力市場交易技術支持系統。


  三是建立優先購電、優先發電制度。保障公益性、調節性發用電優先購電、優先發電,堅持清潔能源優先上網,并在保障供需平衡的前提下,逐步形成以市場為主的電力電量平衡機制。


  四是建立相對穩定的中長期交易機制。優先購電和優先發電視為年度電能量交易簽訂合同。可中斷負荷、調壓等輔助服務可簽訂中長期交易合同。


  五是完善跨省跨區電力交易機制。以中長期交易為主、臨時交易為補充,鼓勵發電企業、電力用戶、售電主體等通過競爭方式進行跨省跨區買賣電。


  六是建立有效競爭的現貨交易機制。


  七是建立輔助服務交易機制。


  八是形成可再生能源參與市場競爭的新機制。規劃內的可再生能源優先發電,優先發電合同可轉讓,鼓勵可再生能源參與電力市場,鼓勵跨省跨區消納可再生能源。


  九是建立市場風險防范機制。


  《關于推進電力市場建設的實施意見》明確,電力市場主體包括各類發電企業、供電企業、售電企業和電力用戶等。各類市場主體均應滿足國家節能減排 和環保要求,符合產業政策要求,并在交易機構注冊。參與跨省跨區交易時,可在任何一方所在地交易平臺參與交易,也可委托第三方代理。參與市場交易的發電企 業,其項目應符合國家規定,單位能耗、環保排放、并網安全應達到國家和行業標準。新核準的發電機組原則上參與電力市場交易。


  《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》明確,市場成員實行注冊管理。省級政府或由省級政府授權的部門,按年度公布當地符合標準的發電企業和售電主體,對用戶目錄實施動態監管。進入目錄的發電企業、售電主體和用戶可自愿到交易機構注冊成為市場交易主體。


  《關于有序放開發用電計劃的實施意見》進一步明確了發用電計劃改革的總體思路:通過建立優先購電制度保障無議價能力的用戶用電。通過建立優先發 電制度保障清潔能源發電、調節性電源發電優先上網。通過直接交易、電力市場等市場化交易方式,逐步放開其他的發用電計劃。在保證電力供需平衡、保障社會秩 序的前提下,實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主,并促進節能減排。


  《關于有序放開發用電計劃的實施意見》明確了建立優先發電制度的要求,提出了四項保障措施:


  一是留足計劃空間。《實施意見》明確,各地安排年度發電計劃時,要充分預留發電空間。其中,風電、太陽能發電、生物質發電、余熱余壓余氣發電按照資源條件全額安排發電,水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定發電量,核電在保證安全的情況下兼顧調峰需要安排發電。


  二是加強電力外送和消納。《實施意見》提出,跨省跨區送受電中原則上應明確可再生能源發電量的比例。


  三是統一預測出力。《實施意見》明確,調度機構統一負責調度范圍內風電、太陽能發電出力預測,并充分利用水電預報調度成果,做好電力電量平衡工作,在保證電網安全運行的前提下,促進清潔能源優先上網;面臨棄水棄風棄光情況時,及時預告有關情況,及時公開相關調度和機組運行信息。


  四是組織實施替代,同時實現優先發電可交易。《實施意見》要求,修訂火電運行技術規范,提高調峰靈活性,為消納可再生能源騰出調峰空間。鼓勵開展替代發電、調峰輔助服務交易。


  《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》


  《意見》明確規定,京津冀、長三角、珠三角等區域禁止新建燃煤自備電廠;同時,裝機明顯冗余、火電利用小時數偏低地區,除以熱定電的熱電聯產項目外,原則上不再新建自備電廠項目。


  我國自備電廠主要集中在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高載能行業,分布在資源富集地區和部分經濟較發達地區,機組類型以燃煤機組為主,燃煤自備機組占70%以上。2014年,我國自備電廠裝機容量已超過1.1億千瓦,約占當年全國總發電裝機容量的8%左右。


  自備電廠在降低企業生產成本,促進資源富集地區的資源優勢轉化等方面發揮了積極作用。但是,自備電廠的建設和運營也存在不少問題,如:未核先 建、批建不符現象較嚴重;能耗指標、排放水平普遍偏高,與公用機組有較明顯差距;運營管理水平偏低,運行可靠性較差;參與電網調峰積極性不高,承擔應有的 社會責任不夠等。


  隨著自備電廠裝機規模的擴大和火電行 業能效、環保標準的提高,進一步加強和規范自備電廠監督管理,逐步推進自備電廠與公用電廠同等管理,有利于加強電力統籌規劃,推動自備電廠有序發展;有利 于促進清潔能源消納,提升電力系統安全運行水平;有利于提高能源利用效率,降低大氣污染物排放;有利于維護市場公平競爭,實現資源優化配置。


  因此,《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》從規劃建設、運行管理、責任義務、節能減排、市場交易、監督管理等方面對燃煤自備電廠的規范化發展提出了明確要求,以營造自備電廠和公用電廠平等競爭的市場環境。


  并網自備電廠參與市場交易應符合哪些條件遵守哪些規則答:《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》明確了燃煤自備電廠成為合格市場主體及參與市場交易的相關要求。


  在準入條件方面,《指導意見》提出了5項要求:


  一是符合國家產業政策,達到能效、環保要求;


  二是按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金,以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼;


  三是公平承擔發電企業社會責任;


  四是進入各級政府公布的交易主體目錄并在交易機構注冊;


  五是滿足自備電廠參與市場交易的其他相關規定。


  在交易規則方面,《指導意見》明確,擁有自備電廠的企業成為合格發電市場主體后,有序推進其自發自用以外電量按交易規則與售電主體、電力用戶直 接交易,或通過交易機構進行交易;擁有自備電廠但無法滿足自身用電需求的企業,按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金,以及與產業政策相符合的政策性交 叉補貼后,可視為普通電力用戶,平等參與市場購電。


  中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發布后,地方政府、電力企業和社會各方面對電力體制改革高度關注。配套文件形成后,隨著具體政策的進一步明確,許多地方提出了開展多種類型電力體制改革試點的要求。


  截至目前,國家發展改革委、國家能源局已批復云南省、貴州省開展電力體制改革綜合試點;深圳市、內蒙古西部、安徽省、湖北省、寧夏自治區、云南 省、貴州省開展輸配電價改革試點;還有一批省份即將開展售電側改革試點,以電力體制改革綜合試點為主、多模式探索的改革試點格局已經初步建立。


  電力體制改革綜合試點方面,云南省、貴州省是典型的電量外送省,具有開展市場化交易的強烈需求。兩省人民政府高度重視電力體制改革工作,提出了 系統周密的試點方案,較好兼顧了改革目標和各方面利益,具有一定的操作性,符合中發9號文和配套文件確定的改革方向,體現了積極穩妥推進改革的原則。


  


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